推进智慧十堰建设 “十三五”规划纲要解读

主体功能布局

科学划分区域主体功能，围绕秦巴生物多样性与南水北调中线核心水源区保护这个核心，科学划分重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区，到2020年，市域开发强度控制在4%以内，建成国家主体功能区建设试点示范。

构筑生态安全空间，构建“一环、三横、三纵、多点”组成的区域生态安全网络框架，全市生态空间面积保持在20927平方公里(占全市面积88.4%);优化农业生产空间，全市农业生产空间(耕地)保持在2020平方公里(占全市面积8.5%);拓展城镇生活空间，全市城镇生活空间控制在732.5平方公里以内(占全市面积3.1%);建立差别化配套政策体系。

生态建设与环境保护

加强生态建设，深入推进“绿满十堰”行动，全市森林覆盖率达到65%，完成水土流失综合治理面积3323平方公里，维护生物多样性，新建一批森林公园、湿地公园。加强郊野公园、城乡绿道、城市绿地建设，开展立体绿化，让人民群众共享“绿色福利”。

推进生态环境综合治理，2020年，丹江口库区十堰境内河流水质好于Ⅲ类比例稳定在85%以上，丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类标准，县级以上集中式饮用水水源地达标率100%，市城区、县城和乡镇污水集中处理率分别达90%、85%和70%，主要污染物排放进一步下降。

开展“净土行动”，实施“减废行动”，2020年，城镇生活垃圾分类收集率、无害化处理率分别达到60%、90%以上。深入推进“大气污染防治行动”，2020年全市空气质量优良率达到80%以上。提升环境风险防控应急能力，推进“智慧环保”建设。

生态循环发展

严格产业准入，推进工业领域循环改造，到2020年力争使单位工业增加值用水量降至70立方米/万元以下，支持十堰经济技术开发区打造全国循环化改造试点示范园区。

积极应对气候变化，落实碳排放下降和总量控制“双控”目标。强化重点耗能领域节能降耗，加快打造低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。

生态文明制度

培育生态文化，2020年，建设各类生态文明教育基地10个以上;全市所有县市区创成生态县，80%以上乡镇(街道)创成生态乡镇，新创建一批绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色家庭。健全评价考核制度，2020年，审计执行率达100%。建立生态补偿机制，建立健全绿色发展政策，推行用能权、碳排放权、排污权、用水权交易分配制度，坚持最严格的节约用地制度，创新生态文明建设投融资机制，改革生态环境保护管理体制，完善促进生态文明建设的各项政策措施。

综合交通运输网

建设综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通，形成“畅安十堰”。到2020年，全市形成“三个两交通圈”，基本建成鄂豫陕渝毗邻地区综合交通枢纽。

建设综合运输大通道，重点推进“汉十陕”和“运十恩”综合运输大通道建设，加快推进“荆十安”和“十渝”综合运输大通道建设。

完善综合交通服务网络。争取武当山机场通达国内主要城市和景区的航线达到20条以上。规划布局3—5个通用机场，争取建成2个通用机场;建成武汉至西安客运专线，开展安康—十堰—武汉—合肥客运专线、十堰至宜昌、运城至十堰城际铁路等运输通道前期工作，启动十巫高速公路建设，开展十淅高速公路前期工作，推进十堰高铁小镇和十堰北高铁站至武当山旅游港等快速通道建设，加快省际“断头路”、省干道“瓶颈路”、乡村“互通路”建设，着力推进绿色汉江航道和码头建设，完善站场物流基础设施建设，实现物流“无缝衔接”。

打造城市快捷交通网，实现公交“零换乘”，适时启动城区“重轨轻用”轨道交通建设项目，探索建设自行车漫游系统，推进城乡一体公共交通发展，乡镇通班车率达到100%，县市周边20公里范围公交运行率达到80%。

加快旅游景区公路、旅游航道和旅游码头建设，开辟水上旅游休闲特色航道，基本形成连通景区、设施配套的旅游站场体系。加强交通运输安全生产监管和交通应急体系建设，完善交通应急网络。

推进交通服务信息化绿色化,以环丹江口库区生态环保公路为示范，推进十堰秦巴山库区绿色公路建设。开展大容量、环保节能轨道交通项目建设研究，推行LNG公交和船舶应用，倡导绿色出行，路面材料循环利用率达到80%，营运客货车辆燃料消耗量限值标准达标100%。构建智慧交通运输体系，推进综合交通运输服务信息平台建设。

现代水利设施网

提升防洪抗旱减灾能力,十堰城区防洪能力达到50—100年一遇防洪标准，县级城镇防洪能力达到20—30年一遇防洪标准，重点乡镇防洪能力达到10—20年一遇防洪标准,水库水雨情自动测报系统建设达到全覆盖。

提高水资源配置和利用效率，新(改、扩)建重点水源工程、城市供水工程，推进城区百二河生态水资源配置工程，全力推进农村饮水提质增效建设，抓好灌区配套工程建设，新增和改善灌溉面积30万亩以上，新增高效节水灌溉面积15万亩以上，农田灌溉水利用系数达到0.52以上。

现代能源支撑网

到2020年，各类能源总装机容量达500万千瓦，产值达到100亿元，基本建立与经济社会发展相适应的安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

优化常规能源供给，优化发展火电，建成京能十堰热电联产一期工程，适时启动京能热电二期工程建设。关闭煤耗高的小火电机组和燃煤锅炉，促进区域环境质量达标。整合煤炭资源，支持符合国家要求的煤矿进行安全改造和产业升级。加快现有成品油储备基地扩能改造，确保十堰区域成品油供给平衡。

加强能源基础设施建设，加强电网设施建设，全面形成500千伏为支架、220千伏为骨干的区域性电网。推进京能热电厂的外送线路工程、第二座500千伏汉水变电站等项目建设，打通十堰与省网第三回电力主通道，强化十堰电网与主网的联络。建设220千伏郧阳、郧西、东环以及110千伏熊家湾、龙门沟、机场等一批输变电工程。加大农村低压电网改造，持续开展“低电压”综合治理。

加快天然气主干网架布局，推进“十竹”天然气长输管线建设，实现全区域天然气覆盖。加快天然气分布式能源在工业园区的推广应用。加强热网设施建设，推进热网项目与京能热电项目同步建成。

大力开发清洁新能源，大力发展水电、太阳能、风能、生物质能等清洁和新能源产业，做好气象新能源服务。到2020年，建成湖北省清洁能源重要供应基地之一。

新型智慧城市网

以4G移动互联网和宽带网为基础，以物联网、云计算等平台为依托，加快新一代信息技术与经济社会发展深度融合，搭建统一的信息传输、应用和管理平台，到2020年，初步建成下一代互联网基础平台。

推进光网城市建设，2016年前完成乡镇以上区域FTTH全覆盖，2017年前完成农村区域光网改造，实现全市有线光网络全覆盖，并为所有家庭用户提供100M光纤接入，政企光纤专线接入带宽达到1000M以上。

推进无线网络建设，力争2017在十堰市全域形成有线网络+无线网络互为补充的新一代综合通信网络。

推进智慧十堰建设，大力实施“互联网+”、云计算工程，对接楚天云平台，着力建设智慧政务、智慧工业、智慧旅游、智慧园区、智慧环保、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧物流等十大重点信息化工程。利用先进的信息技术，实现城市基础设施智能化和公共服务智慧化。

推进三网融合，加快下一代广播电视网建设。推动电信宽带网络建设，加强网络统筹规划和共建共享，建立适应三网融合的标准体系。开展网络提速降费行动，适时启动下一代互联网布网。

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